促进民营经济，中央作出重磅部署

     7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》对外公布，提出了一系列重大举措，对民营经济定位有新表述。一些新提法，新举措，释放了重要的信号。

新提法

“民营经济是推进中国式现代化的生力军”

“民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。”《意见》开篇对民营经济定位作出重要表述。

其中，“民营经济是推进中国式现代化的生力军”这是一个新提法。

“这个新提法意味着民营经济的重要性得到了进一步提升。”国研新经济研究院创始院长、新经济智库首席研究员朱克力对中新财经记者表示，民营企业在推动经济发展、增加就业、促进创新等方面发挥着重要作用，民营经济的发展壮大对于我国推进中国式现代化、实现高质量发展和全面建成现代化强国等战略目标意义重大。

数据显示，中国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

当前，民营经济发展活力需要进一步激发，国家统计局数据显示，上半年民间投资下降0.2%。因此，此次重磅文件的发布，可谓“及时雨”，有利于提振民营经济发展信心，稳定民营企业和民营企业家预期。

新举措

回应民企核心关切

“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’”，这个重磅文件在持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等六大方面提出了28条具体举措。

其中，包括一系列及时回应企业关切而且有“含金量”的措施。

回应民营企业“要账难”的关切，《意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。

朱克力表示，将机关和事业单位的失信行为公开透明化，让全社会掌握其信用状况，有利于强化公众监督，进而增强对公共部门的信任和信心，为促进民营经济发展壮大营造市场化法治化环境。

回应融资难、融资贵的关切，《意见》提出，健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。

回应公平竞争的关切，《意见》提出，强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。持续破除市场准入壁垒。各地区各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。

回应政策“看得见、摸不着”的关切，《意见》提出，针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制，推广告知承诺制，有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。

回应政策不连续、不稳定的关切，《意见》提出，依法依规履行涉企政策调整程序，根据实际设置合理过渡期。加强监管标准化规范化建设，依法公开监管标准和规则，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性。提高监管公平性、规范性、简约性，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。

朱克力认为，这将确保监管的统一性和合理性，避免不同部门之间监管标准不一致，给企业带来不必要的困扰，减轻企业的负担，避免过度监管和繁琐程序，助力民营经济轻装上阵。

回应平等法治保护的关切，《意见》提出，依法保护民营企业产权和企业家权益。防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，以及执法司法中的地方保护主义。进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。

“促进民营经济的政策措施迅速、精准、有力。”中泰证券研究所首席分析师杨畅表示，尤其是“依法规范和引导民营资本健康发展”、“各级领导干部要坦荡真诚同民营企业家接触交往，主动作为、靠前服务”、“正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富”等提法，回应了民营经济的关切，有利于为民营经济信心的修复创造更加良好的政策环境。

在朱克力看来，这次重磅文件不仅强化了对民营经济的重视和支持，更通过一系列常态化、法治化的新举措，为民营经济在新时代发展提供了更为有力的政策保障，进一步稳定预期，提振信心，增强民营经济发展的安全感和获得感，促进民营经济做大做优做强。