积极因素持续增多、内生动力持续增强 推动中国经济巨轮“扬帆远航”

        中国经济发展中的诸多积极因素纷纷展现，我们看到中央财办回应经济热点问题，表示今年主要预期目标有望圆满实现；还有一万亿元国债首批资金落地，多组数据中蕴含着蓬勃发展的活力；铁路、公路方面都有新线路开通，在流动中感受中国经济的生命力。《新闻联播》也播出了明年经济发展的新动向，国家发展改革委将多措并举推动明年经济回升向好。继往开来，百尺竿头更进一步，我们相信，中国经济巨轮必将“扬帆远航”。首先来看对明年经济发展的展望。

       记者今天（12月18日）从国家发展改革委了解到，国家发展改革委将在明年部署和出台多方面政策举措，巩固增强我国经济回升向好态势。

        在区域协调发展上，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，把农业转移人口市民化摆到更加突出的位置，推动新型工业化和新型城镇化协同发展，构建以城市群、都市圈为依托的大中小城市协调发展格局。

       在扩大有效投资上，发挥好2023年增发1万亿元国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资作用，支持关键核心技术、新型基础设施、区域协调发展、社会事业等重点领域投资，推动实施政府和社会资本合作新机制。在支持产业发展上，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济。

       在绿色低碳发展上，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。

       看到了光明的发展前景，我们来梳理一下近日经济发展中展现的韧性、活力和潜力。

      【中央财办回应经济热点问题 今年主要预期目标有望圆满实现】

      中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。近日，中央财办有关负责人围绕中央经济工作会议进行了深入解读，回应当前经济热点问题。负责人表示，今年我国经济运行呈现“一高一低两平”的特点，即增速较高、就业平稳、物价较低、国际收支基本平衡，主要预期目标有望圆满实现。经济实力再上新台阶，据预测，全年经济增长5.2%左右，国内生产总值超过126万亿元。今年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的贡献约为三分之一。

今年新设外资企业数量增长32.1%

     负责人介绍称，今年前10个月我国吸引外资规模同比下降9.4%，但金额仍处于历史高水平，特别是服务业、高技术制造业外商直接投资加快，新设外资企业数量增长32.1%，高技术制造业实际使用外资增长9.5%，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国家对华投资大幅增长。       

     负责人表示，明年要更大力度吸引和利用外资，稳步推进制度型开放，主动对标国际高标准经贸规则。全面取消制造业外资准入限制，扩大电信、医疗等服务业开放，努力破除影响外资准入的隐性壁垒，保障内外资依法平等进入负面清单之外的领域。积极回应外资企业诉求，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步便利中外人员往来。

落实一批促进民营企业发展壮大标志性举措

     负责人表示，今年一系列促进民营经济发展壮大的政策举措正在抓紧落实落地，民营经济呈现出积极向好的发展态势。

     下一步，要在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批标志性举措。开展招标投标领域涉民企歧视专项治理，清除所有制打分等歧视性做法。推动健全民企参与重大项目建设体制机制，破解民企融资难题。优化民企信用修复和服务机制。在查办涉企案件和异地办案中依法维护民企合法权益。

     同时，激发民营企业内生动力和创新活力。推动在重点行业建立公共研发平台，支持民营企业与科研机构、高校合作建立技术研发中心等创新平台，走专精特新发展道路。加大高端装备、智慧物流、绿色低碳等领域应用场景开放力度，鼓励民营企业参与新场景开发建设，进一步完善创新政策环境。

当前，我国房地产市场形势及发展走向受到各方面高度关注，中央财办负责人表示，要积极稳妥化解房地产风险，加快构建房地产发展新模式。

今年以来，首套房“认房不认贷”“降低首付比例和利率”“支持金融机构满足房企合理融资需求”等一系列政策措施取得了积极效果。

根据中国人民银行最新数据，仅11月份以来，工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元，其中近两周投放了140多亿元。

据负责人介绍，下一步，要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，更好支持刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建项目顺利完成。

抓紧推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。尽早推动一批项目落地实施，形成实物工作量。此外，加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，满足工薪收入群体刚性住房需求，满足城乡居民多样化改善性住房需求。

【聚焦一万亿元国债首批资金落地 透过数据看光明前景】

1336个县获高标准农田建设补助资金支持

02:31

今年四季度中央财政将增发1万亿元国债，专项用于支持灾后恢复重建和提升防灾减灾能力。不久前，国家发展改革委、财政部会同相关部门建立的增发国债项目实施工作机制已经确定第一批项目清单。记者今天从财政部了解到，第一批国债资金预算2379亿元已经下达。在第一批国债资金预算中，支持高标准农田建设资金是最大的一块。

财政部有关负责人介绍，财政部安排增发2023年国债东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设补助资金预算1254亿元，支持全国1336个县新建、改造提升高标准农田以及修复灾毁农田共5400万亩。

具体来看，资金更加聚焦重点地区。优先支持东北地区和京津冀受灾地区，合计支持规模2885万亩，占总规模的53%，安排国债资金约682亿元，占总规模的54%。同时，加大对粮食主产区高标准农田建设支持力度，全国13个粮食主产区合计支持规模4202万亩，占总规模的78%，安排国债资金约984亿元，占总规模的79%。此外，将各省上报的248.3万亩灾毁农田全部纳入支持范围，支持地方及时修复灾毁农田。

从时间上来看，财政部要求省级财政部门在收到中央财政下达的项目预算后，原则上于7日内商有关部门分解下达。地方财政部门应当按照项目实施进度及时拨付资金，不得超进度拨付资金，不得在年底突击花钱。同时，要加强对资金使用和管理情况的财会监督，不得挤占挪用或骗取套取国债资金，不得搭车建设农业产业园区、智慧农业、房地产开发、楼堂馆所、形象工程等与高标准农田建设无关的项目，不得新增地方债务风险。

下一步，财政部将会同有关方面切实加强项目和资金监管，压实地方责任，提高建设质量，加快预算执行进度，尽快形成实物工作量，确保建一块、成一块，真正建成旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

50亿元支持45个气象基础设施项目建设

此外，第一批国债资金预算中，还包括重点自然灾害综合防治体系建设工程补助资金气象基础设施项目建设预算50亿元，支持全国30个省（自治区、直辖市、计划单列市）的45个气象基础设施项目建设，进一步提升气象监测能力、气象预报预警服务能力以及人工影响天气能力。

加强资金管理 确保国债用在“刀刃”上

02:25

时间短，任务重，要想管好这么多的国债资金不是一件容易事。财政部预算司司长王建凡介绍，为了加强资金管理，财政部多措并举，确保国债资金用在“刀刃”上。

王建凡介绍，为规范国债资金管理，提高资金分配使用的规范性、安全性和有效性，财政部已经制定印发《增发2023年国债资金管理办法》，从国债资金用途、资金分配和预算下达、资金使用管理、绩效管理、监督管理等方面提出具体要求，指导地方财政部门管好用好国债资金，切实提高国债资金使用效益。